Манифест, Екатерина Вторая, Императрица и Самодержица Всероссийская, 28 июня 1786 года. Об учреждении Государственного заемного банка, порядке выдаче им ссуд дворянству и городам и о привилегиях, дарованных Государственному ассигнационному банку.

Божиею Милостию Мы Екатерина Вторая, Императрица и Самодержица Всероссийская. и прочая, и прочая, и прочая.
Двадцать пятое лето, Россия, любезный Нам народ, Мы Царствуем над тобою. Не едина долгота дней, но паче соделанное в оных наполняет душу Нашу благодарения к Богу и движет сердце Материнское простереть вновь деятельную щедроту во благо сынов Отечества.
Почто Нам изображать бытия, явственные свету, в какую славу облечена Россия при Нашей державе? Представив размышлению военные ополчения сухопутных и морских сил, отдаление и пространство, где меч Российский в последней войне покорял народы и восторжествовал победами, знаменитостью во веки незабвенными; во мзду оружия и к пользе Империи расширенные пределы оной, приобретение Царства Тавриды и прочих великих областей, приверженность царей и народов карталинских, кахетинских и других, которые в усилие Нашей Державы предались зависимости и вечному от Нас покровительству; и еще присоединяя к сему умозрению ведомые Нам внутренние силы и пособия, кои содержит в себе великая Наша Империя, Отечество сынов, преимущих естественные дарования, добродетель и способность к подвигам великим; удостоверяемся из того, что из всех племен Вселенной, которых Бог благоволил по временам возводить на степень величия и славы, делам человеческим соразмерную, ни единый не шествовал так быстро, как по его судьбам восходит к оной народ Российской.
Наша любовь к подданным, сопрягаясь с таковым удостоверением, побуждали и возбуждают Наш дух бодрственно печься и трудиться неусыпно, во всех предприятих, которых цель и правила воли Нашей есть едино добро общее, настоящее и будущее.
Уже радением Нашим произведено лучшее устройство в Империи гражданской части. Внутреннее изобилие во многих частях, приращение государственных доходов без тягости народной; ибо многие сборы и долги, составляющие миллионы, Мы прощали Нашим подданным часто и милосердно, превышают ныне больше, чем вдвое, число таковых, до вступления Нашего на престол бывших; места судебные, милующие человечество, воспитывающие благородное юношество обоего пола и отверзаемые вновь Нашею Монаршею щедротою на всю Империю народные училища ко просвещению всеобщему, свидетельствуют о истинне сказанного.
Теперь в общей связи государственных нужд и пользы предстала рассмотрению Нашему отрасль о доходах и расходах государственных, как назначать, собирать и потом разделять выгоды, принадлежащие Короне из всеобщего изобилия, которая во внутреннем государственном управлении составляет основание всех политических умозрений, и которую назовем Мы своим и кратким словом Государственное хозяйство.
Рассматривая сию часть, гнушались Мы правилами адской политики, внушающей, будто народ должен пребывать в недостатке или бедности, чтоб быть ему трудолюбиву и послушну. Благоденствие человечества и наипаче Наших подданных, есть закон Нашей мысли и чувств Нашего сердца. сим руководимы, признаем Мы что обогащение народа есть богатство Государя, что трудолюбие и рукоделие наиболее в тех только местах процветать и достигнуть совершества могут, где народ в полном довольстве; ибо всюду привлекает людей изобилие денег, и сии приемлются за цену всех вещей.
На сей конец, как известно из манифеста Нашего 29 декабря 1768 года, учредили Мы ассигнационной Банк, подая тем вящщую удобность к обращению денег повсеместному; и хотя бумаги оного, представляющие наличную монету, приобрели полным образом общую доверенность к себе и желаемую выгоду для народа распространяют; но узнаем не меньше, что число оных, доселе выпущенное, не удовлетворяет в полной мере нужд и хотения людей общему иметь их более в пространной Нашей Империи.
Во внимании на сие усматривается и то, что многими средствами доселе поощряемые торговля, рукоделие, ремесла и земледелие, хотя приращение в оных ощутительно, во многих однако же своих частях не достигают еще возможной степени, от единого недостатка в обращении денег, все то оживляющих. Ведома истина, что земледелие есть первый источник богатства и аки сосцы, питающие все Государство: много подает изобилия сим прилежание к оному; но еще больше пользуют большие же самой земле задатки. В самом Нашем Государстве есть страны от природы тучные; но плодородие, невспомогаемое рачительностию и нужным достатком, меньше изобилует в оных, чем в таких местах, где имущество хозяйственное неплодную по себе землю довело до преуспеяния не знать никогда в хлебе недорода. Нужны и тут деньги, дабы скот, строения и орудия потребные к тому запасти: Мы для сего наипаче их и дадим, дабы всяк хозяин, имея оные за малые проценты, и выплачивая свой долг легчайшим образом, был в состоянии учредить свои земли, и от во вся неплодных или малой плод дающих, произвести себе прибыль и основать непременный на всегда доход своему дому.
Уязвляет чувствительность и сродное Нам Материнское сердоболие, что и самая вредня лихва не истребляется в частных людях, но паче умножает и питает оную вышеупомянутая причина. Во обуздание сего зла, Тетка Наша блаженной памяти Императрица Елизавета Петровна в 1754 году составила из семисот пятидесяти тысяч рублей банки для дворянства, нуждающагося в займе денег. Мы не только сохранили сию сумму в предопределенную пользу; но еще в разные годы Нашего царствования, прибавили до шести миллионов рублей на равной предмет к поправлению состояния Нашего дворянства; но при всем том зло вкоренившееся не пресеклось: ибо к предосуждению благонравия и любви к ближнему, суть еще лихоимцы, и есть страждующие от долгов роды.
И сии причины, призывающия милосердие Наше в пользу подданных, и свойственная Нам ревность о возвышении благосостояния Империи, заставили Нас вникнуть с особенным тщанием в устроение государственного хозяйства и распорядить оное таковым образом, что из внутренних долгов Государства, учинившихся от веденной войны, от умножения морских и сухопутных сил, от знатной прибавки Государственного штата и через многочисленные расходы, которых требовали вновь основанные города и другие, всем видимые Наши предприятия ко внутренней выгоде и на бесконечную пользу Нашего Государства, за определением их уплат и за отделением на непредвидимые надобности пятнадцати миллионов, к которым ежегодные суммы, приобщаясь, умножать будут сей запас, не остается ныне более шести миллионов шестисот тысячь рублей долгу государственного, на уплату которого назначив точные суммы, повелели с будущего 1789 года по миллиону рублей на год производить, дабы в половине 1795 года весь долг сей был совершенно заплачен.

Установление пяти процентов вместо шести до сего бывших.
При распоряжении таковом узрели Мы средство подать благотворительное вспоможение Нашим подданым, а наипаче Нашему дворянству, от коего, яко от надежнейшей подпоры Престола Нашего, Мы и Наши Предки зрели всегда знаменитые услуги. В таковом намерении, для облегчения долгов и самой нужды приводящей к оным, в залог же Нашей Монаршей милости и Матерней любви к своему народу, из указных шести процентов, слагаем один, повелевая дабы отныне ни казна наша, ниже кто-либо из частных людей во всем Нашем Государстве не взимали больше, как пять процентов от ста.
Положив торжественно сию меру законному росту сильным Нашим Императорским словом запрещаем гнусную лихву, которою да сочтется всяким образом емлимый рост выше сей установленной доли, и всяк корыстолюбец, изобличенный в том, да накажется лишением всего своего капитала в заем лихвенный отданного, в пользу Приказа общего призрения того места, где бы произошло преступление против сего закона.
Учреждение для дворянства и городов нового займа под именем Государственного заемного банка.
Паче и паче возвышая сильное от Нас пособие на обуздание лихвы, в помощь общим нуждам и к сохранению дворянского имения в их родах, которое через долги преходя в чужие и больше заимодавцов руки, приводит лишившихся оного в упадок: и дабы так же Наши города и их жителей поставить в состояние не зависеть от ссуд иностранных, чем доселе стесняется торговля и самые их в оной соображения, учреждаем Мы в столице Нашей Святого Петра Граде новой заем денежный, именуя оный Государственным заемным банком. В оный повелели Мы отпустить на раздачу взаймы для Нашего дворянства двадцать два миллиона, да для городов Наших одиннадцать миллионов рублей, с размером таковым, дабы дворяне, учинившие из сих денег заем, платили ежегодно по пяти процентов, да по три в уплату капитала, а города по четыре процента да по три же в уплату капитала, и первые в течение двадцати, а вторые в течение двадцати двух лет выплатили таким образом весь заемный капитал.
Установляемое должно разуметь так: всякий заимщик при ежедогодном платеже пяти процентов, взносит малую уплату занятой суммы, и именно такую частицу, которая бы каждый год совокупно с процентами составляла восемь прцентов первоначального капитала; а образом таковым и проценты и долг очистились бы в двадцать лет. Например, кто занял бы сто тысяч рублей, по прошествии первого года заплатит пять тысяч рублей процентов и три тысячи рублей уплаты капитала; на другой год, как действительной долг на оном состоять будет в девяносте семи тысячах рублях, то и заплату учинить процентов четыре тысячи восемьсот пятьдесят рублей, а три тысячи сто пятьдесят рублей платит долгу, которые обе суммы составят восемь прцентов первоначального капитала; и так платя каждый год процентов менее по соразмерности уменьшающегося действительно долга, уплачивает более капитала или долга своего; ибо проценты уменьшаться будут не в числе, а в сумме. Во изъяснение сих правил, повелели Мы издать при сем под буквами А. и Б. два расчеты на заем тысячи и ста тысячь рублей.
Хотя умножение медной монеты и знатно возросшие в Наше Царствование доходы, да и самые капиталы и прибытки Банков с учреждением их, превзойдут количество выдаваемых ассигнаций, о котором скажем ниже сего: но дабы учреждаемое заведение столь важное и полезное поставить на твердом основании, разумея доверие общее его душою, а правилами его явственность, и что бы Наши банки, облегшись на коренной и непреложный закон, расторгли тем вредные заключения и пустые толки, стяжали вящщее уважение и веру к себе других Европейских народов и распространили благо, оттуда происходящее, не на одну выгоду казенную, но паче на пользу разных состояний народа: то оной поставляем в следующем.

1е.
Число банковских ассигнаций ни в каком случае не должно простираться выше ста миллионов рублей. Обеспечение верности и исправности Банков ручательством Императорского Величества.
Узаконяем Самодержавной от Бога Нам данной властью, и обещаем святостью слова Царского за Нас и Преемников Императорского Российского Престола, что число банковских ассигнаций никогда и ни в каком случае не долженствует простираться в Нашем Государстве выше ста миллионов рублей. Той же властью и силой Нашего Священного слова удостоверяем и обнадеживаем всех и каждого, которые примут участие из Наших или инных Держав подданных в Наших банках о соблюдении неподвижно всех правил, которые Мы тут предписываем, торжественно приемля на себя твердейшую поруку по сим местам, яко составляющим верное хранилище казны всенародной; и обещая непреложно во всяком непредвидимом случае или нужде помощи и подкрепления требующих, подавать им оныя рукою Нашею от Царских сокровищ.

2е.
Заемный Банк состоит под покровительством и ведением Императорского Величества, и по связи с Ассигнационным считается за один состав.
Сему заемному Государственному банку состоять единственно под Нашим Императорским покровительством и Высочайшим ведением, не зависеть ни от какого в Государстве правительства, и во всех своих деяниях, кроме Нам Самим, никому отчета не давать. Присвояем ему все преимущества, которыми 1768 года Декабря 29 дня снабдили Мы ассигнационной Банк, прилагая и тому теперь название Государственный; ибо сии оба Наши банка, связуя их взаимностью, один другому вспомогающей в успехе и отправлении дел, считаем Мы за один состав.

3е.
На какое время и на каком основании заемный Банк раздает деньги.
Государственной заемной банк, открывши свой заем, раздает свои суммы на двадцать лет для дворянства, а на двадцать два года для городов. Первые, то есть дворяне, по вышеписанному платить должны каждый год пять процентов за заем, да три процента в уплату взятого капитала, что учинит обоим платежами восемь процентов ежегодного взноса со всех занятой суммы, как то из образца расчислению изданного видеть всякий может. Производя таким образом сию уплату, по истечении двадцати лет, заимщик почтется заплатившим весь банковский капитал, и более оному ни чем не будет уже должен.

4е.
О залоге недвижимого дворянского имения при займе в банке.
Банк отдает дворянству свои деньги на заклад единственно недвижимого имения, то есть деревень, полагая крестьянина в сорок рублей. Все крестьяне великороссийские, малороссийские, слободские, екатеринославские, белорусские, лифляндские, эстляндские, эзельские и финляндские наравне и без различия приемлются в банковский залог по последней их по душам переписи; а исключается токмо из сего положения Таврической край, в который для дворянства и на города повелели Мы особливо отпустить три миллиона рублей в распоряжение Нашего генерал-фельдмаршала и Генерал-губернатора князя Потемкина, который сходно Нашей воли обращать имеет сии суммы и проценты с оных к ободрению в тех местах земледелия, торговли, ремесла, на полезные здания и ко всякой выгоде общественной, дая в том отчет Нам единственно. Не ограничивается заем ни для какого лица ничем иным, как токмо верностью и количеством заклада; и по тому каждый заемщик может требовать и получает от Банка такое число денег, на сколько представить узаконенного заклада. Ручных закладов в золоте, серебре, в алмазах, жемчуге и прочих вещах, Банк в заклад не приемлет и под оные денег не выдает.

5е.
Заемный банк дает деньги взаймы по тысячам рублей; имеющие же нужду меньше тысячи, могут получить из денег по губерниям, в пользу приказов Общественного призрения раздаваемых.
Государственный заемный Банк не дает никому взаймы меньше тысячи рублей, то есть на заклад двадцати пяти душ; наблюдая в избежание раздробления сумм на мелкие и неудобоначисляемые, чтоб все сии займы считаемы были по тысячам, на примере: на двадцать пять душ, на пятьдесят душ, на семьдесят пять, на сто, на сто двадцать пять, и так далее; те же, кои имеют нужду занять менее тысячи рублей, могут получить достаточное в том пособие по губерниям из денег, в пользу приказов Общественного призрения раздаваемых, кои точно Учреждениями Нашими от 7 ноября 1775 года главы XXV в статье 382 таким образом раздавать предписано.

6е.
О безопасности заложенного имения.
Заложенное имение в Банке, пока в оном состоит в закладе, не подвергается ни описи, ниже какоему-либо иному взысканию, ни по казенным ни по частным искам, и словом ни по каким причинам, ниже приемлет Банк о том от какого-нибудь места сообщение; но всяк заемщик да пребудет уверен в том твердо, что заложенное имение по истечении срока и за уплатою на полагаемом основании банковского долга, без сомнения возвратится в руки его собственные, а случае смерти в руки же его наследников.

7е.
По прошествии четырех лет возвращать из заклада часть заложенного имения сразмерную внесенному в уплату капиталу.
По прошествии каждых четырех лет, при верном и исправном внесении процентов и части, в уплату капитала назначенной, часть заклада тому сообразная из оного изъемлется, исключая самые неудободелимыя дроби, и возвращается в полное заемщика распоряжение, как в приложенном при сем под буквою В. примерном расчете на двадцать пять душ и на две тысячи пятьсот душ показано: неисправных же заемщиков деревни, опекам дворянским врученные, возвращаются помещикам по выплате долга на сем основании; но сверх того указные пять процентов должны быть взяты от суммы, в положенный срок незаплаченной.

8е.
Дозволение заемному Банку по прошениям желающих чинить выкуп имений заложенных, или до уплаты долгу отданных.
Если кто из дворян заложил бы свое имение в частные руки, или же было бы оное взято до уплаты токмо долгу казенным местом, или по суду отдано на сей же конец частному человеку, [не разумеются под сим имения продажею, записями и отказами по оным укрепленныя, на которыя действует общий закон] дозволяется таковому, буде похочет, просить Наш Банк о выкупе сего имения; Банк же уполномочиваем по просьбе таковых выкуп чинить, платя долг заимодавцу или месту, за которым имение найдется, считать сию уплату на равне с займом из Банка, и брать выкупленное имение в банковский залог на установленном основании, не отъемля за выкупом у просителей права владения и хозяйства в том их имении, доколе по предписанию тут, уплачивать будут неправно деньги, выдаваемые из Банка.

9е.
На каком основании дозволяется продажа имения, в Банке заложенного.
Буде бы заемщик заложенное имение в Банке пожелал продать другому, сего Банк по прошению его учинить ему не воспрепятствует; но покупщик, получа за себя имение, да приемлет на себя действительный долг и все те же обязательства, которые в займе денег и по залогу того имения непременно существуют пред Банком; ибо Банк в том же залоге переменяет токмо название должника своего, именовав оным покупщика, вместо исключаемого продавца.

10е.
Дозволение закладчику вместо прежде заложенного его имения представить другое, равно достаточное ему принадлежащее; также переводить долги банковские друг на друга с узаконенным залогом.
Дозволяется также всякому закладчику, если бы то было ему в течение времени потребно, вместо заложенного имения в Банке, представить из своего же имения собственного на все, или на часть оного, другое в заклад, равно достаточное, которое Банк, приемля в обязательствах прежнего заклада, исключает во власть владельца прежде заложенное и сим заменяемое имение; так равно не возбраняется хотящим переводить банковский долг одному за другого на себя, дая в заклад имение и принимая на оное срок и все обязательства того заимщика, которого долг на себя кто переводит.

11е.
Опекуны могут делать займы из Банка в пользу малолетных с дозволения дворянской Опеки.
Опекуны малолетнего дворянства с дозволения дворянской Опеки равное право имеют, как бы сам владелец, буде польза и благосостояние малолетнего востребовали бы того, заем чинить в Банке под заклад имения, в их хозяйственном управлении находящегося.

12е.
Об удостоверении свидетельством Палаты гражданского суда, что закладываемое имение принадлежит заемщику.
Всяк желающий из Банка заем учинить, должен при своем о том прошении представить оному письменное удостоверение по образцу у сего под буквою Г. издаваемому, от Палаты гражданского суда той губернии, где лежит имение в залог представляемое; на котором Банк уверяясь, выдает просителю требуемую сумму и сообщает того же времени о учиненном займе в ту Палату, от которой вышеписанное свидетельство явлено. Как Банк при выдаче денег единым обеспечением своим имеет верность залога, которую представлять будут даваемые свидетельства реченного Правительства, то Палаты гражданского суда отвечать должны за истинну и точность имения в свидетельстве написаннаго; ибо кроме благонадежности онаго никаких больше порук от заемщика Банк не требует; и всякой раз что кому дано будет таковое свидетельство, да сообщает Палата гражданского суда Государственному заемному Банку точный онаго список.
Поскольку не все могут лично свои прошения о займе денег подавать в Банк, для того предоставляется право хотящим уполномочить заочно удостоверяющим письмом кого-либо от себя на подачу своего прошения в Банк о займе денег и на прием оных; но прошение о займе должно быть подписано самим заемщиком, без чего, и без свидетельства вышеупомянутой Палаты гражданского суда о закладе своего имения, Банк никому выдачи не чинит.

13е.
Дозволение препровождать свои прошения о займе через генерал-губернаторов.
Облегчая способ займа для живущих в дальнем расстоянии от Нашей столицы, которые бы могли понести лишний расход, приезжая сами или присылая поверенных своих с просьбами в Банк, дозволяем таковым дворянам подавать прошения в Банк о займе денег в руки Наших генерал-губернаторов, а в небытность их Правителей Наместничества, с предъявлением свидетельств от Палат гражданского суда о верности закладываемого имения, и таковые прошения генерал-губернатор или губернатор от них принимая, должны препровождать в Государственный заемный банк своим одобрением о верности залога; а Банк по тому просимые суммы отсылать будет к тем генерал-губернаторам или Правителям Наместничеств для верной отдачи заемщикам, через них просившим, считая срок займов со дня отдачи денег заемщикам, о которой генерал-губернаторы или Правители Наместничеств должны тотчас сообщать Банку.

14е.
Дозволение вносить деньги и прежде истечения двадцатилетнего срока, в восемь, в двенадцать и в шестьнадцать лет.
Как в 3-м отделении сказано: что Государственный Банк дворянству выдает в заем свои деньги на двадцать лет, то сие правило еще к выгоде общей дополняется нижеследующим: если бы кто пожелал до истечения двадцатилетнего срока весь свой капитал или часть оного больше, чем в сем постановлении назначаем заплатить в Банк, в таком случае расчет и оборот суммам банковым от Нас назначаемым, не дозволяет ни единому заемщику первые восемь лет такой уплаты чинить; но по прошествии восьми лет его займа, волен всякий заемщик весь взятый капитал, или какую-либо часть оного пожелает уплатить Банку, или же от восьми лет считая, в каждые четыре истекшие года может то же учинить, получая во власть свою имение, которое по мере уплаты капитала, Банк из своего заклада изключает. Но при заплате таковой, должен всякий раз от взносимой суммы платить Банку с рубля один процент в удовлетворение, что взнесенные деньги могут в убыток банковский долго пролежать без раздачи; сии же суммы, что могут быть взносимы прежде срока двадцатилетнего, Банк вновь просящим заемщикам раздает уже не на полные двадцать лет, но по мере сроков, как оные взнесены будут, то есть если вступили через восемь лет, то на двенадцать; буде чрез двенадцать, то на восемь; ежели же через шестнадцать, то на четыре года, ограничиваясь точно от первого займа двадцатилетним сроком, который от Нас положен обороту всего банковского капитала.

15е.
Проценты с заемщиков получаются не при выдаче денег, но по прошествии года.
Правилом полагая, что деньги тогда только приносят прибыль, когда суть в обращении, Банк Наш установленные выше сего в 3-м отделении проценты получает от заемщиков не при выдаче денег и не в начале, но по истечении каждого года непременно в наступающий срок, которые каждый заемщик должен приносить или присылать в Банк, и получать из оного письменной вид о уплате оных, за подписью банковского кассира.

16е.
Всяк может проценты и часть капитала, следующие к уплате, пересылать по почте или вносить в губернское Правление.
В облегчение способов к исправной уплате процентов и части капитала дозволяется заемщику пересылать оные по почте или же вносить в губернское Правление, прибавя только в том и другом случае принадлежащие по указу Нашему от 7 марта 1783 года в пользу почт полпроцента с пересылаемых денег, и весовые по таксам; чего ради от Банка, по сношению с главным Директором почт, публиковать таблицы, показывающие, за сколько времени до срока в котором городе сии деньги вносить надлежит, дабы оные к тому сроку поспеть могли: и уже в случае медления за пропущение сроков ответствуют и положенные пени платят присутствующие в губернских Правлениях, или управляющие почтами, кои сему медлению и просрочке были причиною.

17е.
О десятидневной льготе во внесении процентов, о пени на неисправных плательщиков и о взятье в управление дворянской Опеки имения просрочивших более трех месяцов.
Хотя заимщику по истечении года в первый день должно внести в Банк проценты, и часть в уплату назначаемую, составляющие всего восемь со ста с начального капитала; но на все случаи, которые могут нарушить в том исправность, Банк даст десять дней льготы; а буде по прошествии оных заемщик в платеж процентов оказался бы неисправным, и просрочил бы от истечения года месяц, то Банк с такового за первый месяц взыскивает пени по одному проценту с рубля со всего действительного капитала; буде и другой месяц просрочит не заплатя процентов, то и опять один такой же процент заплатит, то же чинить и за третей месяц; но дале трех месяцев просрочки, Банк уже пени не налагает, но сообщает наместническому Правлению той губернии, где заемщика будет состоять в закладе Банка отданное имение, дабы оное приняла в свое смотрение дворянская Опека и определила опекунов к управлению оным; а опекунов долг уже будет сохранять в оном всякие хозяйские заведения и учреждать все потребное на вящщую пользу. Из доходов, собираемых от сего имения, во-первых уплачивают они Банку, состоящий на оном имении долг образом выше предписанным, о остаток отдают владельцу. Когда опекуны сим образом примут в свое управление имение неисправного плательщика, то за равную неисправность в платеже процентов Банку, если бы оная случилась во время их хозяйствования над заложенным имением, они уже отвечают своей собственностью. Раз принятое имение в Опеку за неисправной платеж Банку, до истечения двадцатилетнего срока, или до уплаты всего на оном состоящего банковского долгу, не только не отдается во власть владельца, и не только всякое распоряжение, но и въезд и пребывание в оном ему запрещается. Пенные все деньги от Банка отсылаются в приказ Общественного призрения здешней Нашей столицы.

18е.
Кроме узаконенных процентов ни каким иным поборам и пошлинам в Банке при займах не быть.
Запрещается Банку при выдаче и приеме своих сумм ничего и ни под каким видом, кроме установленных платежей и процентов ни от кого не требовать и в оных никаким пошлинным и за гербовую бумагу поборам не быть.

19е.
Дозволение всякому отдавать свои капиталы в заемный Банк для приращения, и обеспечения со стороны Императорского Величества в верном возвращении таковых капиталов по требованиям хозяев.
Дозволяем всякого состояния Нашим подданным и чужестранным, собственные свои капиталы отдавать в сей Наш Государственный банк на такое время, как заблагорассудят, с условием, или чтоб в оном обращаясь до положеннаго времени, присовокупились бы к сумме проценты и на оные приращение, или же в назначенное время были кому-либо по воле их выданы, или же хотев получать из оных ежегодно себе проценты. Наш Банк все таковые суммы от всех без различия принимая, платит вкладчику по истечении года четыре с половиной процента, или оные по его воле причисляет к его же внесенному капиталу, и далее выполняет все условие, с чем капитал в Банке положен. Поставя Самодержавную Нашу власть и Святость Монаршего Нашего слова самою порукою за непоколебимость правил изображаемых тут для Нашего Банка, обнадеживаем паки всякого веру к оным, о безопасности капиталов от частных людей по вышеписанному в оной положенных; ибо всякой раз, что вкладчик востребовал бы обратно своей суммы, оная немедленно выдана будет, а именно: если капитал не превосходит десяти тысячь, в семь дней; а буде оный состоял бы в ста тысячах, то о выдаче оного должно предуведомить Банк за два месяца, о пят стах тысячах за три месяца; о о миллионе рублей за четыре месяца давать знать Банку до срока, в которой кто хочет возвратить свой капитал, и оной по тому непременно получит.

20е.
Заведение страховой экспедиции при заемном Банке на дома, фабрики и заводы каменные.
Повелеваем, дабы Банк Наш во обеих Столицах Наших и во всех городах, состоящие каменные дома принимал на свой страх, так же каменные заводы и фабрики от всех их хозяев, которые бы о том восхотели просить, ценою в три четверти против того, как городовыми оценятся ценовщиками в чем их оценку подлинником должно подать городовой Думе, а от оной по тому иметь представление в Банк. Во всех несчастных приключениях, если бы дом, фабрика или завод сгорели, или тому подобным случаем истребились, Банк заплату учинить хозяину той суммы, в которой оные приняты на страх; а всякий хозяин, за таковое от Банка на его имение верное обеспечение, платить Банку должен в начале каждого года по полтора процента с таковой суммы, в которой застраховано в оном его имение. Введя сию полезную выгоду, которой доселе не было в Нашем Государстве, как скоро она воспримет действие свое, и о этом от заемного Банка обнародовано будет, запрещаем всякому в чужие Государства, дома или фабрики здешние отдавать на страх и тем выводить деньги во вред или убыток государственный.

21е.
От заемщиков дворян дома, заводы и фабрики каменные в залог принимать те, кои на страх в Банке отданы, и в той цене в какой при отдаче положены.
И по тому домы в городах каменные, заводы и фабрики, Банк от заимщиков дворян принимает в свой заклад, а деньги выдает под оныя по тому, во что они верными оценщиками оценятся; но не всякие, а единственно те, которые на страх в сей же Банк будут отданы.

22е.
Платеж в Банке, равно и от него частным людям капиталов их, производить тою же монетою, какою кто занял или внес; а на золото и серебро давать ажио по биржевым курсам.
Из Банка, если кто заем учинит золотыми или серебряными деньгами, или частный человек внесет свой капитал той или другой монетой, то при уплате, как в Банке так и из Банка, буде бы происходила оная государственными ассигнациями, брать и выдавать на оную ажио по тому, как на то время состоять будет курс на Санкт-Петербургской бирже, для чего о состоянии оного от таможенного Правления еженедельно в Банке доставлять известие.


23е.
О поступлении по строгости законов с уличенными в обмане или подлоге.
Несовместно бы удостоверению о благонравии Наших подданных, предполагать, чтоб кто-нибудь при займе из Банка денег употребил обман или гнусный подлог; но если бы против доброго Нашего чаяния, от кого-нибудь сие произошло в предъявлении заклада или свидетельства, о имении ложно, таковой, яко посягнувший на вред блага общего, по изобличении должен лишен быть чинов и чести, и дело о том в надлежащем суде решить не в очередь с другими, определяя немедленно по законам наказание.

24е.
Срок, назначаемый к открытию капиталов банковских и к подаче прошений о займах.
Сей учрежденный от Нас заемный Банк открыть долженствует свои капиталы и выдачу оных начнет производить для дворянства с 1-го числа июня будущего 1787 года. И по тому для подачи и приема прошений о займе денег назначаем срок с 1-го декабря настоящего 1786 года.

Заключение о займах дворянских.
Щедрой рукой отверзая сокровища Наши на нужду верных Наших подданных, утешаем Себя надеждой, что каждый дворянин воспользуется тем и обратит Нашу щедроту в сущую свою пользу, радея вящще о земледелии, об умножении произрастений нужных к пропитанию и для торговли, и средством сим вспомогаем, возвысить всякое благоустройство своего хозяйства, заплатит долги, отягощающие имение его, и не употребит к умножению вредной роскоши, или инако во зло благой от Нас помощи; ибо за сим может ли уже терпима быть неисправность в платеже долгов частным людям, а особливо купцам и ремесленникам, чем нарушается и добрая вера, и подрыв делается в торгу и промыслах, едино им пропитание дающих; а следствием того суть возвышения цен на все припасы и товары нужные. И для того строжайше подтверждаем всем судебным местам по векселям, подписанным счетам и другим обязательствам, равно добрую веру в себе заключающим, производства вершение и взыскание чинить неослабно со всякаго должника, не взирая на лица.

25е.
Общее предположение займов в пользу городов.
Предположив намерение подать городам Нашим пособие раздачей в займы одиннадцати миллионов рублей на выше сего изображенном основании для них выгодном, назначаем сие в пользу и распространение рукоделий, внутреннего торгового обращения, разных промыслов, и отпуска в чужие края российских произрастений и товаров, не меньше же того в подкрепление торгу подданых наших с Китайским и Персидским государствами, и с другими соседними Нам Азиатскими областями; а отнюд не присвояем выгоды сея от щедроты Нашей даруемыя для тех, кои ли у портов закупают, или же сами за границу ездят для покупки иностранных товаров, большею частию в существе Нам ненужных, к одной разорительной роскоши пособствующих, и часть перевеса Нашего по торгу пожирающих.

26е.
Срок, назначаемый для открытия займов городам.
Государственный заемный Банк выдачу капиталов в пособие городам определяемых, начнет шесть месяцов позже после назначенного в 24-й статье срока, ибо к тому времени изданы будут частные правила, кои приводя в точность, предстали нужными еще некоторые правки, потребные от всех городов Нашей Империи.

Заключение о городских займах.
Снабдя уже города и жителей из правами и различными выгодами к благосостоянию их наилучшему, и теперь подая им же предостаточные способы через заем выгодный денег, торг и ремесла расширить на вящую пользу, представляем Мы Себе, что их о том рачение соответствовать будет милости и Нашей Монаршей к ним щедроте, что потщатся к сим от Нас пособиям приложить соразмерно свой труд на приобретение и доброй к себе веры и в прибыток своего состояния и общей в Государстве торговли: полагая труд и честность лучшими и наиполезнейшими качествами своего знания; а лихву, всякий заповедный торг, банкротство, неисполнение обязательств и всякие с полной доброй верой несогласующиеся действия, пороками не только стыд но и наказание за собою влекущими.
Обеспечение со стороны Императорского Величества в соблюдении правил тут предписанных и в сохранении сроков и розданных сумм.
Торжественно сим объявляем и священным словом Царским за Нас и преемников Императорского Престола Нашего обещаем, что сроки и правила для помянутых выше сего займов в пользу верноподданным Нашим дворянству и городам открываемых свято, цело и неразрушимо сохранены будут, и ни под каким предлогом прежде истечения тех сроков, ниже на ином основании платеж розданных сумм не взыщется; но всяк оным пособием до определеннаго времени пользоваться может свободно, верно, покойно и безопасно.

Означение числа ассигнаций, кое по истечении сроков займам останется.
Положив ныне явственную точность обороту капиталов, по возвращении их из займов в Банк, размеряем по оной достоверно, что по истечении срока оным, число ходящих банковских ассигнаций в Нашем Государстве не превзойдет сорока миллионов рублей, то и предоставляем на то то время Самодержавной Императорской власти, по лучшему разумению и по усмотрению пользы и надобности государственной и разных народных состояний, или в том количестве ограничиться, или другие выгодные распоряжения ко благу Империи и граждан оной учинить, имея токмо в незабвенной памяти коренной и непременяемый закон в основание тому в первом пункте начертанный, дабы количество ассигнаций ни в какое время и ни в каком случае не простиралось выше ста миллионов рублей.

Предположение Банков в пособии торговле и государственному хозяйству.
Приводя сим образом Наши Банки в подобное состояние таковым, что процветают в европейских державах, не един предмет раздачу определенных капиталов, и не сии токмо границы что производство того определяет, полагаем их деянием; но намерение Наше есть подать им изобильнейшие способы распространять выгоды Государства, разными другими оборотами в поспешество торговле и на пособие государственному хозяйству, о чем в свое время Нашу волю и подробные установления Свету объявим. А между тем предварительно, дабы сии полезные дела предуготовить и к производству оных Банкам Нашим подать средства, распространяем преимущества Государственного ассигнационного Банка следующими установлениями.

27е.
Дозволение ассигнационному Банку подряжать и закупать медь внутри Империи, выпускать ее в чужие края, или в монету переделывать, выписывать из вне Государства золото и серебро.
Государственному ассигнационному Банку позволяем, на основании купеческих обрядов и оборотов, добровольно подряжать и закупать внутри Империи Всероссийской медь; оную смотря как для казны банковской прибыточнее и с правилами торговли сходнее, выпускать на продажу за границу, или же здесь на монету переделывать; выписывать из чужих краев золото и серебро как в слитках так и в монете иностранной, наблюдая общие государственные узаконения, что касается привоза чужестранной монеты.

28е.
Ободрение к размножению выплавки меди.
Дабы не токмо Государственному ассигнационному Банку облегчить способы к достаточному и выгодному приобретению меди на полезные извороты, но и в обще для пользы верных подданных Наших и в распространение торгу их сею новою отраслию споспешествовать умножению сего металла, добычею его из недр земных в России, Повелеваем: кто от сего времени вновь, сверх ныне получаемого им количества меди с медных его заводов, или же заведя вновь, оную достанет, таковой за сию свыше настоящего количества добываемую медь должен освобожден быть от обязанности отдавать в казну половину сего металла по пять рублей пятьдесят копеек, имея полную свободу ставить оную по добровольному договору Нашему ассигнационному Банку, или продав ее или иной законами позволенный оборот из нея сделать к лучшей своей прибыли.

29е.
Дозволение Ассигнационному Банку завести монетный двор.
Дозволяем Нашему Ассигнационному Банку завести в Престольном Нашем граде Святого Петра монетный двор и на оном бить деньги золотые и серебренные из выписываемых им золота и серебра в слитках или монете чужестранной, а медные из меди, внутри Государства покупаемой, о чем подробно в Уставах Банков будет сказано.

30е.
Дозволение ассигнационному Банку производить эсконт, или учет векселям.
Дозволяем Нашему ассигнационному Банку для выгоды торговли и в пользу его производить эсконт или учет векселям, принимая векселя как биржевые, так и переводные, из внутри Государства сюда присылаемые, с надлежащим порядком и осторожностию, платя наличными деньгами и удерживая за то не свыше полупроцента на месяц.

31е.
Ассигнационный Банк получаемыми им серебряными деньгами должен пособствовать торговле в удержании соразмерности между медною и серебряною монетою.
Ассигнационный Наш Банк способствуя пользе общей в торговле, и получая ежегодно в числе определенных ему денежных сумм немалое количество серебряной монеты, обязан будет, смотря по надобностям в пособие биржевым оборотам, для сохранения надлежащей соразмерности между медными и серебряными деньгами, и пресечения в том разных злоупотреблений, выпускать потребное количество серебряной монеты, пользуясь умеренным ажио.

32е.
Ассигнационному Банку приобретаемые им капиталы с привиллегий ему вышепожалованных, дозволяется переводить и оставлять вне Государства, смотря по надобностям государственного хозяйства.
Дозволяем ассигнационному Нашему Банку приобретаемые посредством данных от Нас ему привиллегий, свои капиталы переводить и оставлять вне Государства, предлогом в том имея подкрепление как внутреннего так и внешнего государственного хозяйства.

33е.
Иметь десятирублевые и пятирублевые ассигнации.
В облегчение хождению и оборотам денег, повелеваем установить ассигнации в десять рублей, и в пять рублей, кои печатать для лучшего различения десятирублевые - на красной, и пятирублевыя на синей бумаге разными образцами, и полагая в числе полном обращающихся бумаг десятую долю вместе сих десятирублевых и пятирублевых ассигнаций.

34е.
Об открытии Банков печатанием балансов их и приобщения к ним Директоров, от купечества избираемых.
По действительном открытии займов, и приуготовлении всех сих распоряжений, оба Наши Государственные Банки долженствуют открыты быть Свету в полном их состоянии и производстве, печатанием ежегодно их балансов, начиная за 1788 год, обнародованием оных на биржах и приобщением к ним Директоров, из купечества Престольных Наших городов избираемых всякие три года в числе, по штатам назначаемом, которых Мы по мере сея доверенности снабдим особыми выгодами, как о том в издаваемых о Банках и о заведениях при них, подробных Уставах будет предписано.

35е.
Банкам ассигнационному и заемному будут даны жалованныя грамоты.
Оба Государственные Банка, ассигнационный и заемный, долженствуют получить жалованные Наши грамоты на их установления, права и преимущества, за подписанием собственной руки Нашей и с приложением Государственной печати.
Назидая новое благо для всего народа, сердцем Материнским желаем, да произойдут от оного все плоды во благосостояние каждого. Дан в Петергофе июня 28 дня в лето от Рождества Христова 1786-е. Государствования же Нашего двадцать пятое.
Подлинный подписан собственной Ее Императорского Величества рукой так: Екатерина.
Печатан в Санкт-Петербурге при Сенате. Июля 2 дня 1786 года.
Оригинальный текст